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最具權威的《資產評估法》釋義公開出版
加入文章:    發表類型:轉載    作者:中國房地產估價師與房地產經紀人學會    瀏覽數:2196      


    《中華人民共和國資產評估法釋義》(以下簡稱《釋義》)已由中國民主法治出版社公開出版!夺屃x》由全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰等主編,副主任黃薇等副主編。該書準確、詳盡、通俗地解釋了資產評估法每個條文的含義和立法背景。

    關于評估行政管理部門,《釋義》明確,目前國務院有關評估行政管理部門包括財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部、中國保險監督管理委員會五個部門。這五個部門應當按照各自職責分工,分別對評估行業進行監督管理。

    關于評估師資格,《釋義》明確,考慮到資產評估法是評估行業的一般法,而城市房地產管理法是包括房地產評估管理在內的有關房地產管理的特別法,按照特別法優于普通法適用的原則,對房地產估價從業人員的資格管理,城市房地產管理法有特別規定的,可以優先適用。資產評估法放開了評估從業人員的準入門檻,但是根據城市房地產管理法第58條的規定,國家實行房地產價格評估人員資格認證制度,這屬于特別法對評估管理的特殊規定,按照特別法優于一般法適用的原則,房地產估價師目前仍實行資格認證制度。

    關于評估機構設立條件,《釋義》明確,法律并未對評估師必須屬于同一專業類別做出強制要求。尤其是公司形式的評估機構應當有八名以上評估師,絕不能理解為成立一家礦業權評估機構應當有八名以上的礦業權評估師,或者成立一家土地估價機構應當有八名以上的土地估價師,有關評估行政管理部門更不能做出類似規定。而是應當從降低評估機構設立門檻的角度,理解為有八名以上評估師(例如兩名土地估價師、兩名礦業權評估師、兩名房地產估價師、兩名企業價值等資產評估師)就可以設立同時進行土地估價、礦業權評估、房地產估價、企業價值等資產評估的綜合性評估機構。此外,法律并未對合伙人或股東必須為自然人做出強制要求,意味著一名法人股東可以與兩名自然人股東設立公司形式的評估機構。

    關于評估機構備案,《釋義》明確,備案是按照評估機構所從事評估業務的專業領域向有關評估行政管理部門備案。如從事房地產評估業務的,向住房和城鄉建設部門備案;從事土地估價業務的,向國土資源管理部門備案等。綜合性評估機構需要向所從事評估專業領域的各個主管部門備案。

    關于法定評估業務,《釋義》明確,應當具備兩個要素,一是涉及國有資產或者公共利益等事項,二是法律、行政法規規定需要評估的。只有兩個要素都具備,才屬于法定評估業務。目前已有七部法律,包括公司法、證券法、公路法、企業國有資產評估法、城市房地產管理法、拍賣法、政府采購法等,均已經規定了涉及國有資產產權轉讓和抵押、股東出資、股票和債券發行、房地產交易等業務,必須要進行評估。此外《國有土地上房屋征收與補償條例》等16部行政法規規定對涉及房屋征收補償、礦產資源開采、金融機構抵押貸款等多種業務,必須要進行評估。此外,承辦法定評估業務的必須是至少兩名屬于同一相應專業類別的評估師,例如,承辦房地產類法定評估業務,必須指定至少兩名房地產評估師承辦。不符合這一要求的,評估機構屬于“指定不符合本法規定的人員從事評估業務”。

來源:中國房地產估價師與房地產經紀人學會   |   時間:2016-08-01
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